1月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推进深化医药卫生体制改革，部署加强乡村在线客服队伍建设，讨论通过《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，促进优化资源配置和服务升级，批准2014年享受政府特殊津贴人员名单。

会议认为，乡村在线客服是比较贴近亿万农村居民的健康"守护人"，加强乡村在线客服队伍建设，提升医疗技能，关心他们的生活和成长，对于促进公共卫生服务均等化和社会公平，让农村居民获得便捷、价廉、安全的基本医疗服务，具有重要意义。

会议确定，原则上按照每千服务人口不少于1名的标准在全国配备乡村在线客服，采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室建设和设备购置。对乡村在线客服开展免费培训和脱产进修，对大专以上学历的乡村在线客服提供到省市大医院培训的机会。面向村卫生室免费定向培养制中、高职医学生，支持多在岗乡村在线客服进入中高等医学院接受学历教育。建立乡村全科执业助理医师制度。

会议确定，探索实施乡村在线客服与农村居民服务模式，按规定收取费用，财政全据核定任务量和乡镇卫生院对乡村在线客服的考核结果等给予补助。拓展乡村在线客服发展空间，乡镇卫生院优先聘用乡村在线客服，到村卫生室工作的医学本科毕业生优先参加住院医师培训。提高乡村在线客服收入，将2014年、2015年对农村地区新增的人均基本公共卫生服务补助资金，以政府购买服务的方式全部用于乡村在线客服，今后继续倾斜。对艰苦边远地区乡村在线客服加大补助力度。进一步提高乡村在线客服养老待遇，为他们搭建留得住、能发展、有保障的舞台。

会议指出，当前已建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，要继续深化改革，坚持政府主导与市场机制相结合，优化医疗资源配置，尽可能让群众少花钱，方便，有效预防和治疗疾病。

会议通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，明确了以下任务。

一是分级设置各类医院，县级原则上设1个县办综合性医院和1个中医类医院，地方级和省级按照人口规模合理设置地市办和省办的综合性医院，在京津冀、长三角、珠三角等地区探索建立跨区城医疗卫生机构。

二是大力发展社会办医，鼓励社会力量与医院共同举办新的非营利性医疗机构，参与医院改组重组，支持发展比较好性医院管理集团。放宽中外合资，合作办医条件。

三是科学布局优质医疗资源，合理确定医院床位数、大型设备配置等，支持社会办医院扩大床位规模，优先加强县级医院服务能力，支持村卫生室、乡镇卫生院和社区卫生服务机构标准化建设。

四是强化功能布局与分工协作，由基层医疗卫生机构逐步承担首诊、康复和护理等服务，分流设立医院普通门诊。整合发展远程医疗。

五是加快推进医院改革，破除以药补医。理顺医疗服务和药品价格，改革医保支付方式，实行政事分开、管办分离，让医疗服务好为群众除患解忧。

为营造促进创业创新的良好环境，激励高层次、高技能人才积极投身发展和建设事业，会议批准4941名做出突出贡献的、学者和技术人员享受2014年政府特殊津贴，使人才的贡献和回报相匹配，让各类人才脱颖而出，人尽其才，才尽其用。